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各市属集团，188比分直播银行、188比分直播证券：

现将《188比分直播市国资系统进一步深化安全生产三年专项整治工作方案》印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

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??????????????????????????????????????????????????2021年4月28日

188比分直播市国资系统进一步深化安全生产

三年专项整治工作方案

根据《中共188比分直播市委办公厅 188比分直播市人民政府办公厅印发<关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见>的通知》（宁委办发电〔2021〕7号）要求，为深入贯彻落实习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示精神，推动市国资系统安全生产三年专项整治在“一年小灶”基础上持续向纵深发展，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察江苏重要讲话指示精神，进一步树牢新发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持源头治理、系统治理和综合治理，推动“一年小灶”与“三年大灶”无缝衔接，全面提升市属国有企业本质安全水平，促进企业主体责任落实，坚决防范遏制较大以上事故，用安全生产专项整治的实际行动和过硬成果履行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。

二、主要目标

——全面巩固“一年小灶”成果，坚决防范化解重大安全风险，推动国资系统安全生产形势持续稳定向好。

——全面梳理“一年小灶”发现的问题和矛盾，持续攻坚不放松，推动专项整治向纵深发展。

——全面推广“一年小灶”典型经验做法，以点带面提升市国资系统本质安全水平，推动安全生产专项整治行动取得更大成效。

——全面深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面取得的成果，形成更加完备、更加定型、具有国有企业特色的安全发展制度体系，推动国资系统系统安全生产管理体系和管理能力走在全市前列。

三、重点工作

根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《188比分直播市深入开展安全生产专项整治行动工作方案》（厅字〔2019〕50号）和《188比分直播市安全生产专项整治三年行动工作方案》（厅字〔2020〕37号）贯彻落实情况，按照国务院、省督导组移交问题清单和要求，深入分析查摆“小灶”后需进一步纳入“大灶”重点关注和破解的深层次问题矛盾，以及“大灶”需进一步复制推广的典型经验做法，结合当前工作实际，研究确定了“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题”“落实企业安全生产主体责任专题”“危险化学品安全专项整治”“推进消防安全专项整治”“房屋土地租赁专项整治”等5项需在“大灶”中持续深化推进的重点工作任务。

各市属集团要紧紧扭住“务必整出成效”和“两个不放松”目标要求，聚焦重大风险、重点领域、关键环节，采取一系列务实、有效、管用举措，全力抓好安全生产专项整治三年行动方案和重点工作任务的推进落实。要按照上级有关工作要求，制定符合自身实际的实施方案，有力有序有效推动安全生产三年专项整治向纵深发展。

对涉及非煤矿山、道路运输、交通运输、城市建设、危险废物等行业的专项整治，企业要严格按照行业牵头部门专项整治方案要求，制定具体工作方案并贯彻落实。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各市属集团要相应成立领导机构和工作专班，负责专项整治的组织领导和统一部署，协调推动系统内专项整治工作。

（二）强化宣传发动。各单位要开展多种形式的宣传活动，组织好习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示的学习宣贯, 深入学习党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作决策部署，统筹推进安全生产专项整治行动宣传活动，采取专题、专栏、专刊、系列报道、典型宣传等有效形式，形成全员深入开展专项整治行动的浓厚氛围。

（三）强化协调推进。市国资委根据全市安全生产专项整治进度和时间节点，每月组织安全生产工作例会，总结讲评国资系统三年专项整治工作推进情况，查找问题，交流经验。各单位要建立安全生产专项整治工作机制，主要负责人要亲自谋划、亲自部署，分管领导要具体推动、狠抓落实，其他领导要积极配合，落实好在分管业务范围内的安全生产责任，集中骨干力量组织开展好安全生产专项整治，务求取得扎扎实实的工作成效。

（四）强化问题整改。充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步强化危机意识、风险意识、忧患意识，要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿专项整治全过程，对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，巩固整治成果。要坚持标本兼治、重在治本，突出针对性、专业性、精准性，研究治本措施，着力建立健全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。

（五）强化督查督办。各集团要加强对所属企业安全生产工作的指导、督促和检查，建立健全常态化、制度化督查机制，通过明察暗访、随机督查、综合督查等多种方式，及时发现和纠正问题，严格落实追责问责机制，对因领导不重视、措施不落实、工作不得力，导致发生有影响的重大安全生产事件的企业，依法追究责任。

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市国资系统深化安全生产三年专项整治

2021年重点工作任务清单

一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题重点工作任务清单

1．全面开展学习教育。市国资系统各级党组织要定期组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述，并纳入全体干部职工日常教育培训计划。组织观看《生命重于泰山》电视专题片，组织开展安全生产专题学习交流会。

2．全覆盖开展专题宣讲。领导干部带头宣讲，市属集团领导要深入企业一线，积极组织“百团进百万企业千万员工”活动。在“百团进百万企业”学习宣讲活动实现“两个全覆盖”基础上，用好“学重要论述，促安全发展”网络学习平台。组织各级领导干部开展安全生产宣讲，讲清楚十九届五中全会提出的统筹安全与发展，讲清楚我市“一年小灶”取得的阶段性成效，讲清楚专项整治“三年大灶”有关安排。市国资委将组织主要领导安全生产专题宣讲。

3．全方位组织宣传贯彻。要将宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入企业各级党组织宣传工作重点和青年安全生产示范岗、“安康杯”、“百团进百万企业千万员工”、“五进”内容，部署开展经常性、系统性宣传贯彻；组织开展“从根本上消除事故隐患”大讨论。市国资委将分别组织企业法人、安全生产管理人员、一线员工参加的系列专题培训。

4．全过程开展专题学习。市国资委结合安全生产月度工作例会，组织学习习近平总书记、李克强总理有关安全生产重要指示批示，传达中央、省、市有关会议精神和对安全生产专项整治的要求，交流工作经验，通报事故隐患，分析研判市国资系统安全生产工作形势。

二、落实企业安全生产主体责任专题重点工作任务清单

5．加强企业安全管理机构和人员配备。推进市属国有企业按照现行法律法规和《江苏省安全生产条例》规定及标准要求，设置安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员、安全总监、注册安全工程师。通过自身培养和市场化机制进一步加强集团系统安全生产技术和管理团队建设。市国资委成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，其他所有委领导为成员的安全生产三年专项整治领导小组，领导小组办公室设在综合处，负责专项整治日常工作，定期组织调度会，协调解决专项整治中遇到的重难点问题。

6．持续推进企业安全生产标准化建设。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度、操作规程和预防机制，进一步完善与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。积极推动市属国有企业按照行业主管部门要求，根据企业自身实际，开展安全生产标准化建设，不断提高安全生产标准化等级评定企业覆盖面和标准化水平。

7．健全完善企业安全教育培训制度。督促市属集团按照国家安全培训规定要求，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养，抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训等。2021年，市国资委将组织国资系统企业法人安全教育培训，进一步扩大安全教育培训覆盖范围。

8．健全完善企业安全风险防控机制。严格落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，完善安全风险辨识评估制度，定期评估企业安全风险类别和等级，实现“一企一清单”；完善安全风险管控制度，对安全风险分级、分类管理；建立安全风险警示报告工作机制，强化监测预警。

9．健全完善企业安全隐患排查治理机制。督促企业加强安全隐患排查，严格落实治理措施，强化各类危险源、危险作业安全管理。在建立完善的隐患排查治理制度、重大危险源管理制度、危险作业事项排查管理制度的基础上，2021年12月底前，各市属集团要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。市国资委建立包干督查制度，组建督查组，分别由委领导带队，专项整治三年行动期间，采取“四不二直”等方式，下沉一线督查企业专项整治工作开展情况。

10．充分发挥评估和事故预防功能。宣传贯彻落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，加强和规范安全生产风险辨识管控，切实承担风险隐患排查整治主体责任。督促市属集团所属工业企业完成安全风险定期报告。督促市属集团试点企业落实《关于印发进一步推进安全生产责任保险工作的实施方案的通知》（宁安委办〔2020〕119号）的要求，推动依法投保安责险。

三、危险化学品安全专项整治重点工作任务清单

11．督促涉及危险化学品使用的市属国有企业，按照行业主管部门的统一安排部署，围绕9个方面重点内容，集中开展危化品使用安全专项整治。全面摸清安全管理现状，全面整治存在的隐患问题，全面强化主体责任的落实，全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。

12．积极推动涉及危险化学品使用的市属国有企业全面使用“181”系统开展危险化学品使用专项治理。全面摸清危险化学品种类、危害特性、存储方式、用途等情况，开展风险辨识，形成风险管控清单；开展隐患排查治理，形成隐患整改清单，不断提升安全生产信息化管理水平。

四、消防安全专项整治重点工作任务清单

13．深入开展消防安全宣传教育。继续推动市属集团贯彻落实消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，加强企业消防安全宣传教育，含大型商业综合体、高层建筑等消防重点单位的企业要组织消防安全责任人、管理人员参加消防安全培训，发展壮大消防安全“明白人”队伍。督促企业开展消防职业技能培训，按规范要求配备消防设施操作员。市国资委组织2期消防安全专题培训。

14．深化重点场所消防安全整治。督促市属国有企业紧盯高层建筑、大型商业综合体、医疗养老机构、地下人员密集场所等重点场所，持续加大排查整治力度，下力气整治火灾隐患。市国资委将联合主管部门或专业机构开展消防安全明察暗访，并进行检查情况通报。

15．强化重点环节消防安全管控。贯彻落实《江苏省电动自行车管理条例》，加大对电动自行车停放、充电等重点环节的消防安全隐患排查治理。持续打通消防“生命通道”，提升消防安全水平。

16．大力提升综合应急救援能力。继续加强微型消防站建设，结合企业实际对人员、车辆、装备和器材进行提档升级。加强应急响应联动机制，健全应急救援力量体系。市国资委将联合重点企业组织消防应急救援演练，不断提升应急救援能力。

17．扎实推进单位消防安全管理标准化。在贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念的基础上，继续开展“三自主两公开一承诺”工作，推广运用可兼容、可拓展的单位消防安全管理系统，持续组织消防安全重点单位开展消防安全标准化达标创建活动，推进消防安全标准化、规范化管理。

五、房屋土地租赁专项整治重点工作任务清单

18．全面梳理国资系统房屋土地租赁项目，掌握安全管理现状。房屋土地租赁项目较多的集团，应根据企业实际情况，组织专班或指定专门人员加强集中统一监管。

19．全面梳理房屋土地租赁协议，出租协议中必须明确安全生产管理责任，必须与承租方签订安全生产管理协议。

20．强化主体责任的落实，加强对“九小场所”、人员密集场所、养老场所等重点区域、重点位置的隐患排查，加大整治力度和处罚力度。

21．建立房屋土地租赁安全生产保障强制退出机制。不符合行政部门规定的安全标准且过期不整改的经营业态坚决关停，不符合消防要求有重大隐患过期不整改的业态坚决淘汰，不配合安全生产管理屡劝不改的坚决解约，从源头上防范化解重大安全风险。

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