各处室，直属单位：

为落实全市对标找差创新实干推动高质量发展推进大会部署要求，找准查清我委在作风建设方面存在的短板和不足，深挖根源，切实推动全委精神面貌明显改进、服务效能明显提升、群众认可程度明显提高，现从企业和群众反映最强烈的问题入手，从机关内部最突出的问题改起，提出以下意见。

一、对标找差，压实责任，解决担当意识不强问题

1.开展“治庸提效”作风大整顿。针对少数干部安于现状、不思进取，拈轻怕重、避重就轻、懒政怠政，推拖等靠等问题，从源头入手，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力以思想认识再提升推动作风建设强落实。持续开展形式主义、官僚主义整治活动，推动全体干部查摆在责任担当、能力提升、服务企业、推动发展等方面存在的突出问题，深挖作风问题根源，着力解决“应付、凑合、差不多、基本上”等责任心缺失、工作不实等问题。推进“作风建设评议”反馈意见整改落实工作，清单明责、督促尽责、常态追责，促进作风整改取得实效。

2.抓实抓好“对标找差”工作。围绕少数干部棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”的问题，推动机关干部紧盯薄弱环节，聚焦工作短板，找准对实先进标杆，重点围绕推动企业改革、强化风险管控、增强企业活力、提高服务效能、落实党建责任等方面内容，对标先进城市，提升目标要求，明确追赶方向。进一步完善指标体系，优化工作路径，加大比学赶超力度，努力在推进市属集团综合改革试点、推行职业经理人制度试点、提升资产证券化水平、加快企业薪酬分配制度改革、推进市属国企与高新园区和金融机构合作等方面取得新突破，切实以对标找差工作深化带动整体工作质量再提升。

3.完善工作责任体系。针对少数干部责任意识不强，躲事推责怕担当的问题，进一步压实工作责任。明确委党委是机关作风建设的责任主体，对机关作风建设全面负总责，切实将责任扛在肩上。建立健全责任体系，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确领导班子成员责任范围，明确处室和处室负责人工作要求，防止出现责任虚置、责任不清现象。各级领导干部带头转作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”，层层落实“一岗双责”，一级带动一级，传导压力、落实责任，同频共振。

二、强化服务，提升实效，解决工作脱离实际问题

4.大力提升服务企业质量。将协调问题、解决难题前移到企业一线、项目一线、基层一线，做到重点项目必到现场、反馈问题必有解答、制定新政必有宣讲，通过上门服务、超前服务、跟踪服务，重点解决掌握企业情况不全面、制定指导政策不精准、了解企业困难不透彻、沟通协调不畅通等突出问题。

5.进一步推进职能转变。按照“放管结合、优化服务”的要求，加快实现以管企业为主向以管资本为主转变，不断提高国有资本效率、增强企业活力。进一步明确监管重点，强化规划管理、资本运营和激励约束，不断完善出资人权责清单。进一步整合监管资源，优化监管流程，加强监管协同，推进监管信息共享和动态监管。加强事中事后监管，开展国有经济运营监测分析，确保企业接住管好精简的监管事项，落实国有资本经营管理责任。

6.进一步改进工作方式。着力解决重布置轻指导、解难释疑实效弱、文件会议检查多、企业迎检负担重的问题，借助改革之力，推动检查考核工作提质增效。整合检查力量和检查事项，多用联合组团方式进行，避免基层反复准备、重复迎检。坚持实绩实效评价标准，不以留痕多少评优劣。进一步改进文风会风，不开没有实质内容的会议，不出没有实际作用的文件，切实为企业减负。落实首问负责、一次性告知和责任追究等制度，提高机关办事效率和服务质量。

7.将基层评议引入年度作风评议考核。坚持以群众是否满意、企业是否满意为标准，开展年度机关作风评议活动。改进机关作风评价办法，请服务对象参与，让基层企业评判，提高考核评价的针对性和实效性，以评议结果检验机关作风建设成效。强化评议结果运用，狠抓正反典型案例，对业务精、作风正、敢担当的个人予以鼓励、优先培养和使用，对企业评价不高、反馈意见较多的处室和个人予以追责问责，限期整改。

三、强化学习，提高本领，解决干部能力不足问题

8.推行常态化的学习制度。注重培训学、调研学、实践学相结合，线下与线上培训相结合，业务与理论学习相结合，将学习贯穿到日常经常。建立和完善选学调学培训工作制度，营造干部主动学的良好氛围。强化督学评学，每月通报“学习强国”、“在线培训”情况，提升全体干部争先学意识。强化考核，将学习情况纳入机关绩效考核指标，多措并举，以学风的“量变”推动工作的“质变”，切实解决干部能力不强、专业不精、政策不透、工作不实，抓工作上下一般粗，没有针对性不接地气的问题。

9.拓展务实管用的业务培训。针对创新意识不强，拿新瓶装旧酒，穿新鞋走老路，能力素质不适应改革发展需要的问题，重点围绕推进混改、资本运作、资本证券化、降本增效、投融资、防风险、职业经理人制度建设、市场化拓展发展空间等主题内容，举办为期1-2周的专题培训班，提高干部的改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、服务群众本领、狠抓落实本领，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍，提升适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力。

四、深入基层，广泛调研，解决实干创新不足问题

10.深入开展大调研活动。针对干部中存在作风漂浮问题，沉不下心研究解决问题，调查研究不深不透，对标找差护短怕痛的问题，抓重点、补短板、强弱项，聚焦创新发展的关键问题、深化改革中的突出问题、群众反映强烈的迫切问题、全面从严治党面临的主要问题等，深入企业广泛开展调查研究，形成一批有针对性的问题清单、措施清单和解决方案。完善委领导班子成员以上率下联系企业、委领导和各处室定点联系企业制度。坚持调研周报制度，对标先进城市，学习先进经验。开展年度调研成果评比，将评比结果纳入年度机关绩效考核，大兴机关调查研究之风。

五、完善制度，强化管理，解决运转效能不高问题

11.优化职能流程。以机构改革为契机，做好“三定”优化工作，明晰处室责任边界。以提升精细化为目标，梳理细化岗位职责，优化工作流程，努力构建职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效的机构职能体系，为单位、处室和个人履职尽责提供基础保障。

12.完善考评体系。落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》1+3文件精神，出台机关干部绩效考核办法，实事求是、客观公正地评价干部。细化评优奖先、问责追责和将绩效奖励与考核结果挂钩的实施方案，鼓励担当作为，崇尚创新实干，切实有效地发挥考核评价的激励鞭策作用。

13.严格日常管理。健全机关内部管理制度，按制度办事、靠制度管人。落实谈心谈话制度，把思想引领抓在经常、落在日常。加大问责力度，严格执行提醒、诫勉，管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时。

14.用好典型示范。开展评优评先，选树身边典型，创树国资特色典型品牌，激励广大干部致敬先进，见贤思齐。加大典型宣传力度，充分发挥官网、微信公众号、微博等新媒体作用，营造争先氛围。

                  市国资委党委

                                                 2019年3月7日