2017年，市国资委认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》、《188比分直播市法治政府建设实施规划（2016-2020年）》等文件要求，结合国资监管工作实际，认真开展法治政府建设，努力提升依法履职水平。现将相关情况报告如下：

　　一、扎实开展机关法治建设，提高依法履职能力

　　1、完善委机关重大事项议事规则。制定《市国资委议事决策规则》，对委机关议事的形式和范围、议事程序、事项的执行等作出详细规定，进一步规范了委领导班子议事决策程序，努力提高议事决策效率。重大决策事项提交委办公会审议并做好会议记录，委办公会会议纪要予以公示。认真落实重大决策合法性审查制度，重大决策由委机关法制机构或常年法律顾问提出意见。坚持重大决策集体讨论，领导班子充分发表意见，必要时扩大至处室负责人全部参加讨论，重大决策事项集体讨论决定达100%。

　　2、建立委机关公职律师制度。为积极推行公职律师制度，充分发挥公职律师在依法监管、依法治企中的作用，市国资委于2017年12月制定了《188比分直播推行公职律师制度实施方案》和《188比分直播公职律师管理暂行办法》，明确了公职律师的任职条件、工作职责、工作范围和管理要求。

　　3、公开择优选聘委机关常年法律顾问。市国资委委托具备资质的招标代理机构，通过公开招标的形式，择优选聘了江苏薛济民律师事务所和江苏东恒律师事务所作为常年法律顾问单位。两家法律顾问机构分别指派8位在不同领域经验丰富的律师组成团队，针对国资国企法律事务特点，为我委国资监管重大事项决策、法律文件拟定、重大项目论证、信访接待、信息公开等方面提供团队化、专业化的法律服务。

　　4、强化政务信息公开和信息宣传。深入推进阳光国资建设，认真做好信息公开工作，按照政府信息公开目录要求，主动公开有关政务信息，依法受理并公开依申请公开事项。制定《188比分直播市国资系统信息工作管理暂行办法》，进一步规范信息工作，加大考核力度，形成信息采用情况季度通报制度。市国资委被评为2016年度全市政务公开工作先进单位。

　　二、着力加强制度建设，形成具有我市特色的制度体系

　　1、出台深化国有企业改革相关文件。围绕贯彻落实《关于深化国有企业改革的实施意见》（宁委发〔2016〕32号）的要求，市国资委报请市委市政府出台了《深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见》（宁委发〔2017〕4号）、《关于推进市属国有企业做强做优做大的实施意见》（宁政发〔2017〕266号）、《关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（宁政发〔2017〕267号）等国资国企改革文件，规范推进国有企业改革。

　　2、依法推进国资监管机构职能转变。按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，对国资监管事项进行优化调整，印发公布了《188比分直播审批事项清单》，明确了17项前置性审核批准事项及其法律依据，明晰了出资人和市属企业的职责界限，推动依法监管，激发企业自主经营活力。制定出台了《188比分直播市市属国有企业投资监督管理办法》和《188比分直播市市属国有企业投资项目负面清单》，建立市属国有企业投资项目负面清单制度，负面清单之外的投资项目，由市属企业按照企业发展战略和规划自主决策。

　　3、完善国资监管重大事项管理制度。结合监管实际，修订印发《188比分直播监管企业负责人综合业绩考核及薪酬管理办法》，明确考核内容，构建经营绩效、管理绩效和党建绩效分类考核指标体系。制定了《市属集团领导人员岗位履职评价暂行办法》，对市属集团高管岗位履职评价工作的评价标准、评价内容、组织与实施及结果运用等环节进行了规范。印发《关于深化市属国有企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》，推动企业按照“管理规范、监督到位”的总体要求，深化用工分配制度改革，加快构建符合现代企业制度要求的员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制。出台《关于明确企业国有产权协议转让和协议增资等有关事项的通知》文件，进一步规范国有资本有序流转。出台《关于推进市属企业资金集中管控工作的指导意见》，推进市属企业优化资金配置效率，提高资金使用效益，降低资金使用成本，保障资金安全运行，提升风险防范能力。

　　4、建立健全责任追究和稽查工作制度。报请市政府出台了《188比分直播市市属国有企业违规经营投资责任追究试行办法》，明确规定违规经营投资责任追究情形、资产损失的类型、认定依据、责任划分、处罚和工作职责、程序，强调了终身责任追究机制。制定《188比分直播企业国有资产稽查办法（试点）》，明确稽查职责、稽查对象、稽查内容、稽查程序和方法，以及稽查报告等事项，为开展企业国有资产稽查工作建立了行为规范和制度依据。印发《关于开展随机抽样稽查工作的通知》，面向全市国资系统各级企业全面开展随机抽样稽查工作，建立国有资产稽查常态化工作机制。

　　三、深入推进国有企业法治建设，提高依法治企水平

　　1、完善国有企业法人治理结构。一是推进市属企业公司制改革。根据中央关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见以及省国资委的工作要求，会同各市属集团对我市持续经营的全民所有制企业进行了全面梳理，明确清理退出和纳入公司制改革的企业范围。二是开展职业经理人制度试点。选择3家企业开展职业经理人制度试点，并对试点进展进行跟踪调研、指导规范，促进国有企业更有针对性地开展试点工作。三是规范外派董事、监事管理。印发了《关于规范市属国有企业委派董事、监事管理的指导意见》，对外派董事和监事的任职条件、履职程序、权利和义务等事项进行了明确和规范。

　　2、开展市属企业合同管理情况专项检查。为进一步规范市属国有企业合同管理，防范合同签订、履行过程中的风险，市国资委下发了《关于开展市属国有企业合同管理专项检查工作的通知》（宁国资委综〔2017〕94号）以及《关于市属企业合同管理专项检查的补充通知》，组织开展了市属国有企业合同管理检查。8-12月份，完成了4个集团及其所属28家子企业的合同管理现场检查工作，共抽查合同近2000份，针对存在的问题和薄弱环节提出了意见建议，督促企业制定整改措施。

　　3、组织区级国资监管机构、国有企业人员参加法治业务培训。组织召开区级国资监管会议，邀请188比分直播仲裁委和常年法律顾问针对仲裁制度、信息公开、企业法律风险防范等问题进行专题培训。组织市属集团及其所属企业法务工作人员参加3期国务院国资委“法治讲堂”培训、建筑工程法律纠纷案件处理专题培训、国际仲裁业务专题培训，学习借鉴央企、省企法务工作经验，促进市属企业法务人员了解国资监管最新政策法规，提高业务能力和水平。

　　四、2018年法治政府建设工作思路

　　1、组织清理市国资委出台的国资监管规范性文件。结合国资监管机构转变职能的要求，对委机关成立以来的规范性文件进行清理，提出立、改、废的处理意见，形成现行有效的市国资委规范性文件目录清单。

　　2、深化国有企业公司法律顾问和公司律师制度建设。根据市委市政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的贯彻实施意见》的要求，会同司法行政部门，进一步规范市属企业公司法律顾问管理，根据市属企业工作需要推行公司律师制度。

　　3、研究制订《市属国有企业投资后评价管理办法》。落实《188比分直播市属国有企业投资监督管理办法》，优化投融资管理，在层层核定企业主业基础上，积极建立和完善企业重大项目储备库，研究提出加强企业非主业管理的举措措施，研究制订《市属国有企业投资后评价管理办法》。

　　4、加强市属集团外部董事建设。研究制定出台市属集团外部董事选聘和管理办法，加强对外部董事的日常管理和履职评价。稳步实施市属集团外部董事选聘工作，广开渠道，严格审核，建立外部董事备选库。

                                                                188比分直播

　　                                                            2018年1月24日